Как известно, главной особенностью акционерного общества, которая выделяет его из ряда других юридических лиц, является эмиссия акций.
Выпуск акций, в том числе и первоначальный, требует государственной регистрации, которую осуществляет ФСФР (Федеральная служба по финансовым рынкам) и ее региональные отделения. В настоящее время общие вопросы, связанные с некоторыми этапами эмиссии ценных бумаг, регламентируется главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом РФ от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Законом РФ от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
Однако более детально процедура эмиссии для каждого способа размещения ценных бумаг регулируется нормативными актами ФКЦБ России, в частности, Постановлением от 3 июля 2002 года № 25/пс «Об утверждении стандартов эмиссии акций, размещаемых при учреждении акционерных обществ, и их проспектов эмиссии» и Постановлением от 30 апреля 2002 года № 16/пс «Об эмиссии акций и облигаций, конвертируемых в акции».

Процедура эмиссии согласно этим стандартам включает в себя следующие этапы:
- принятие решения о выпуске акций,
- регистрация выпуска акций,
- изготовление сертификатов для документарной формы акций,
- размещение акций,
- регистрация отчётов об итогах выпуска.

Стандартами предусмотрено, что документы на государственную регистрацию выпуска акций при учреждении общества должны быть представлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев с даты государственной регистрации АО.
Решение о выпуске акций как при первоначальной эмиссии, так и при дополнительной эмиссии утверждается советом директоров общества. Решение о выпуске акций с числом акционеров менее 50 утверждается общим собранием акционеров (в случае, если это не запрещено уставом).
При учреждении общества регистрация отчёта об итогах выпуска акций осуществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска акций. Отчёт также утверждается советом директоров либо общим собранием акционеров, если число акционеров общества менее 50-ти.
Регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию первоначального выпуска акций и регистрацию отчёта или принять мотивированное решение об отказе не позднее 14 дней с даты представления всех документов и магнитных носителей.
Общество вправе внести изменения в документы, представленные для госрегистрации, не позднее чем за 10 дней до окончания срока, установленного для регистрирующего органа.
Процедура эмиссии дополнительного выпуска акций включает в себя те же этапы, что и при первоначальной эмиссии, за исключением того, что отчёт регистрируется после регистрации решения о выпуске акций.
Для того, чтобы у АО была возможность произвести дополнительный выпуск акций, устав должен содержать следующие моменты:
- положение, которое даёт обществу право выпускать дополнительное количество акций. Следует указать количество акций, которые общество вправе выпускать дополнительно, причём это количество может быть большим, чем последующий выпуск, но не меньшим; номинальная стоимость каждой акции, выпускаемой дополнительно, их категория и тип;
- положение, согласно которому общество вправе производить увеличение уставного капитала путём выпуска дополнительного количества акций в пределах количества объявленных акций;
- положение, определяющее права акционеров – владельцев акций.

Размещение дополнительного выпуска акций осуществляется путём:
- распределения дополнительных акций среди акционеров АО,
- подписки,
- конвертации.
Для осуществления госрегистрации дополнительного выпуска акций в регистрирующий орган необходимо представить следующие документы:

- Анкету эмитента и заявление на госрегистрацию выпуска, составленные в соответствии с формами приложений 1 и 2 к стандартам.
- Решение о выпуске ценных бумаг. Несмотря на то, что согласно стандартам в решении о выпуске акций , размещаемых путём подписки, может не содержаться срока, цены размещения ценных бумаг, а также сведений, относящихся к цене размещения ценных бумаг, на практике
- Проспект эмиссии. Он может не содержать срока, цены размещения акций. В случае отсутствия необходимости предоставлять проспект эмиссии, в регистрирующий орган предоставляется документ, подтверждающий, что количество приобретателей этих акций не превысит 500 (если это не следует из решения об их выпуске).
- Нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о госрегистрации.
- Протокол, отражающий решение о размещении ценных бумаг.
- Протокол, отражающий решение об утверждении решения о выпуске ценных бумаг.
- Бухгалтерские балансы.
- Справка Госкомстата.
В рассматриваемой ситуации Отчет об итогах выпуска ценных бумаг представляется в регистрирующий орган уже после регистрации дополнительного выпуска акций и должен быть представлен в регистрирующий орган не позднее 30 дней после истечения срока размещения ценных бумаг, указанного в зарегистрированном решении об их выпуске, а если все акции выпуска размещены до истечения срока их размещения - не позднее 30 дней с момента размещения последней ценной бумаги выпуска.